북한관료제도론
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작성일 22-12-28 04:18
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북한관료제도론
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Ⅰ. 서론 ...........................................................................................................................................2
Ⅱ. 관료제란 무엇인가? ..............................................................................................................2
1. 베버의 관료제 ........................................................................................................................2
2. 리그스(Fred W.Riggs)의 관료제 ......................................................................................2
3. 헤디(Ferrel Heady)의 관료제 ............................................................................................3
Ⅲ. 북한관료제관 ..........................................................................................................................3
1. 마르크스의 국가·관료제관 ...............................................................................................4
2. 레닌의 국가·관료제관 .......................................................................................................4
3. 프롤레타리아 독재의 영구론 .............................................................................................5
Ⅳ. 북한관료제의 성립과 발전 .................................................................................................6
1. 북한 관료제의 형성 발전단계 ...........................................................................................6
2. 행정조직 ..................................................................................................................................7
Ⅴ. 북한관료제의 특징 ................................................................................................................9
1. 구조적 특징 ............................................................................................................................9
2. 기능적 특징 ..........................................................................................................................11
Ⅴ. 북한 관료제의 역기능 ........................................................................................................13
1. 북한 관료제의 병리 현상 ..................................................................................................13
2. 북한 관료제의 부패 ............................................................................................................14
3. 역기능의 해소 ......................................................................................................................15
Ⅵ. 북한 관료제의 展望 ............................................................................................................16
베버는 권위의 정당성을 기준으로 다음과 같이 권한 유형을 정립하고, 그에 따른 조직형태로 전통적 권한에 따르는 가산 관료제, 카리스마적 권한에 따르는 카리스마적 관료제, 그리고 합리적·법적 권한에 따르는 합리적·합법적 관료제로 구분하였다.
관료제는 근대의 합리적 조직을 의미하므로 국가뿐만 아니라 대규모의 모든 사회조직에서도 나타날 수 있따 따라서 리그스는 관료제를 크게 공공관료제와 사적 관료제로 대분하고 공공관료제를 다시 사법, 입법, 행정 및 당 관료제로 세분하고 있따
기능적 측면에서 볼 때 합리성, 병리성, 권력성을 지니고 있따 즉 합리성 면에서는 관료제를 조직의 목표(goal) 달성을 극대화하는 능률적·합리적 기능을 가진 조직으로 인식하고 관료의 행태가 역기능적·병리적 현상을 가지게 되며 이러한 관료제적 조직에서는 인간이 개성을 상실, 책임 회피, 형식주의, 무사안일주의 등의 병폐가 발생된다고 본다.
2. 리그스(Fred W.Riggs)의 관료제
리그스는 관료제의 관념상 혼란을 피하기 위하여 관료제의 기능적 측면과 구조적 측면으로 구별하고 있따 즉, 관료제는 기능적·구조적 측면을 지니고 있는데, 기능적 측면은 병리적·합리적·권력적 측면으로 세분된다는 것이다. 이 관료제의 특징은 엄격한 법적 권한, 계층제, 엄격한 공사구분, 전문적 지식과 전문적 기술, 법규에 의한 행정, 문서주의, 고용관계 자율계약 등이 있따 베버는 관료제를 인간에 의해 발명된 가장 능률적인 조직의 형태로 보았다. 베버는 합리적·법적 관료제를 근대 관료제의 가장 이상적인 관료제로 보았다. 권력성은 관료의 정치적 역할과 정책결정에 대한 effect(영향) 력을 고려하여 정치체제에 대한 관료의 지배적 기능을 나타내는 관료지배성을 말한다. 관료제는 구조적 측면에서 볼 때 계층제적 형태를 띤 복잡한 대규모 조직의 구조를 의미하는 것으로 단일의 의사결정 센터를 지닌 대규모 조직이다. 따라서 관료제가 대규모 조직인 점에서 2인 이상의 인간이 의식적으로 조정된 행동 또는 제력의 체계, 일정한 environment(환경) 하…(생략(省略))
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